省第十四次党代会，于2022年5月23日- 26日在西宁举行。召开会议期间，大家通过电视、网络、报纸等多种形式，对党代会精神进行了学习，有了比较系统的认识和把握。会议结束后，市四大班子及时召开专题会议，传达学习党代会精神，迅速在全市掀起了学习贯彻党代会精神的高潮。近期，市委专门作出安排，要求市级领导深入联点村进行宣讲。我今天来桑昂村，主要是想和大家一起重温省第十四次党代会精神，谈一谈自己的学习认识和体会，同大家聊一聊桑昂村今后的发展等情况。

一、省第十四次党代会精神

大会最重要的成果，集中体现在长星书记代表十三届省委所作的《报告》中。报告对标对表习近平总书记对青海工作的重要指示批示精神，全面总结“六个新”的发展成就，凝炼概括“七个必须坚持”的经验启示，明确提出“六个现代化新青海”的奋斗目标，系统部署“八个坚定不移”的重点任务，充分彰显了忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明态度，深刻体现了一以贯之、不折不扣贯彻落实习近平总书记对青海工作重要指示的政治自觉，积极回应了全省各族群众和社会各界的热切期盼。

对这些内容，我们可以用十组关键词来解读。

第一，根本遵循。《报告》通篇贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想这个根本遵循。对青海来讲，习近平总书记两次来青海视察、两次参加青海代表团审议时对青海工作提出的系列重大要求，尤其是去年六月习近平总书记来青海视察时提出的“生态高地”建设、产业“四地”建设、民族团结进步，民生改善、学史崇德、严肃财经纪律五大任务，为我们指明了前进方向，擘画了宏伟蓝图，是我们一切工作的根本遵循、重大任务和重要举措。

第二，发展成就。《报告》全面、系统、客观总结了十三届省委过去五年的工作成绩。概况为“六个新”，坚持新发展理念，经济发展取得新成效；坚持生态保护优先，生态文明建设交出新答卷；坚持人民至上，民生福祉迈上新台阶；坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，民族团结实现新进步；坚持共建共治共享，社会治理达到新水平；坚持党要管党、全面从严治党，政治生态呈现新气象。关于发展成就，我们大家都有切身感受：与五年前比，我们大家的生活水平有了显著提高，生活环境发生了翻天覆地变化，这一点我们都是有目共睹、感同身受的。之所以取得来之不易的发展和进步，最根本的就在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，有习近平总书记的亲切关怀、亲临指导、亲自部署，是在历届省委班子打下的基础上接续奋斗的结果，是全省广大党员干部群众共同努力的结果。

第三，经验启发。《报告》认为，回望过去极不平凡的五年，基于此，《报告》总结凝练出“七个必须坚持”的经验：必须坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南，把习近平总书记关于青海工作的重大要求和重要指示批示作为根本遵循，必须坚持把“两个维护”作为根本政治原则，必须坚持把新发展理念作为行动先导，必须坚持把生态保护作为最大责任，必须坚持把增进民生福祉作为价值追求，必须坚持把促进民族团结进步作为重大任务，必须坚持把全面从严治党作为根本保障。这些需要我们倍加珍惜，常抓不懈，并在新的实践中不断丰富发展。

第四，短板不足。《报告》结合青海实际，从发展上、生态上、民生上的、管党上全面分析了存在的短板不足，指出，发展底子薄、任务重、发展不足仍然是我省现实之困，城乡之间、区域之间发展不平衡不充分问题依然突出，基础和要素支撑还比较薄弱，专业技术人才相对短缺，科技创新能力亟待增强；绿色低碳转型面临挑战，生态产品价值转换渠道还不畅通，生态保护修复仍需持续用心用力；民生保障还有短板，人民生活、基本公共服务均等化水平还有待提高，社会治理体系还不够健全；管党治党还有薄弱环节，一些党员干部干事担当不够主动，形式主义、官僚主义问题依然存在，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐任重道远。

第五，面临形势。《报告》深入分析把握青海自身发展优势和时代赋予的机遇，明确提出我们前进道路上面临的两个形势：如何解决我们自身发展基础相对薄弱、一些方面欠账较多、创新能力不足等问题；如何应对百年变局和世纪疫情相互叠加、发展环境复杂不确定性增加及各种新挑战新问题。

第六，发展优势。《报告》着眼长远，从资源禀赋、战略机遇、政策利好和发展环境四个方面提出了青海未来发展的优势，即：具有独特的资源禀赋，生态环境地位重要、优势突出，矿产资源种类齐全、储量丰富，清洁能源得天独厚、潜力巨大，文化旅游风光无限、前景可期，农畜产品绿色有机、市场广阔，打造“高地”、建设“四地”本底优势不可多得；共建“一带一路”、构建新发展格局、实施乡村振兴、推进“双碳”行动、建设全国统一大市场等，都给我们带来许多新的机遇；拥有多重政策利好，新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、长江经济带发展、对口援青和东西部协作、支持涉藏地区发展等重大战略深入实施，政策叠加效应不断显现；拥有良好发展环境，全省各族群众和睦相处、团结奋斗，呈现出发展进步、政通人和的新气象。

第七，总体要求。《报告》用“六个着力”阐述了青海未来五年发展的总要求。即：着力打造生态文明高地，着力构建以产业“四地”为主体的绿色低碳循环发展经济体系，着力探索共同富裕实践路径，着力推进在铸牢中华民族共同体意识上走在前列，着力强化国家安全战略要地功能，着力促进社会文明进步。

第八，奋斗目标。《报告》用“六个现代化新青海”勾勒出青海与全国同步基本实现社会主义现代化的愿景。即：加快建设绿色发展、生态友好、创新开放、文明和谐、人民幸福、政治清明的现代化新青海的奋斗目标。这既是我们今后五年的奋斗目标，也寄托着习近平总书记的殷切嘱托，承载着青海各族人民的热切期盼，我们要按照党代会的部署，咬定青山不放松，日日行，常常做，一步一步往前赶、往前推。

第九，战略任务。为了建设现代化新青海建设，《报告》提出要坚定不移推动高质量发展、坚定不移打造生态文明高地、坚定不移推进共同富裕、坚定不移推进新时代党的民族工作、坚定不移建设更高水平的平安青海、坚定不移推进社会主义民主政治建设、坚定不移推动社会主义文化繁荣发展、坚定不移把党建设得更加坚强有力的“八个坚定不移”。同时，聚焦八个方面的战略任务，列出了35项针对性措施。“八个坚定不移”既体现了“国之大者”“省之大要”，表达了人民意愿，又描绘了美好愿景，是未来五年建设现代化新青海的奋斗坐标、奋进号角，我们必须逐一对标对表，抓好贯彻落实。

第十，作风建设。《报告》高度重视作风建设，全省党员干部明大德、守公德、严私德，始终保持共产党人政治本色，提出“六个绝不容许”。即，一切不认真贯彻党中央决策部署的行为，一切弄虚作假、阳奉阴违、搞变通、打折扣、搞选择性执行的行为，一切漠视群众利益、加重基层负担、光说不练、花拳绣腿的行为，一切不尊重规律、不尊重客观实际、大手大脚、铺张浪费的行为，一切推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的行为，一切在群众面前摆架子、在上级面前做样子、在工作岗位上混日子的行为，都是绝对不能容许的，都必须坚决整治。

二、深入贯彻落实党代会精神

省党代会为我们描绘了青海未来发展的宏伟蓝图，我们必须把思想和行动统一到省党代会精神上来，结合实际、结合工作，在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，努力在不负人民、落实部署、见诸行动上取得实效。具体到全市的广大农村而言，就是要在做好“三农”工作上下功夫、作文章，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

一是要推进乡村建设，促进农业发展。海东是青海的农业大市，耕地总面积占全省耕地面积的38.8%。近年来，我们不断优化种植业结构，农作物播种、特色作物比重保持在86%以上。我们大力发展各类合作社，先后有互助八眉猪、乐都紫皮大蒜等18个产品入围国家地理标志保护产品之列。去年以来，我们确定了“在绿色有机农畜产品输出地建设中走在前”的目标，提出建设10万亩高原马铃薯杂交油菜制繁种、1万亩菜薹供港蔬菜生产供应、10万头（只）牦牛藏羊西繁东育“三大基地”，做大做强国家级农业科技园、青稞产业园、牦牛产业园、黄河彩篮、青海新发地、种业等龙头，引领示范带动农业发展。

下一步，我们要充分挖掘和拓展农业多功能性，依托绿水青山、乡土文化当地特色资源，大力培育乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老、电子商务等新产业新业态新模式。特别要支持龙头企业与农民专业合作社、家庭农场建立利益联结机制，形成经营主体与农户产业链上优势互补、分工合作的格局。我们也要清醒认识到，耕地保护对粮食安全的极端重要性，要持续推进高标准农田建设、撂荒地整治、耕地“非农化”“非粮化”整治，稳步增加有机农作物种植面积，深入实施种业振兴行动，牢牢守住耕地红线。

二是要推动产业发展，促进农民增收。海东农村常住人口有81万人，占全省农村常住人口总数的34%。农民人均可支配收入2021年达到13755元，比2012年增长2.6倍，年均增长15.7%。但收入比全国平均水平低5176元，农民收入仍然处于较低水平。从收入结构看，海东农民工资性收入主要是劳务收入，转移性收入主要是国家支农政策收入。

我们要按照省党代会报告提出的“培养新型职业农牧民”的要求，促进农民务工就业。通过以乡村广阔的创业天地为资源，吸引大批企业家、知识分子、大学生和有志青年到乡村创业创新；引导一批跳出农门的优秀学子从离巢拼搏到归巢返乡，成为新型职业农民；引导农村本土人才成长，培育一批懂农业、懂旅游、爱农村、爱农民的乡村振兴带头人。

三是要加强乡村治理，促进农村安宁。海东有1587个行政村，占全省总数的38.3%。我们在脱贫攻坚中投入36.6亿元，搬迁安置群众1.81万户、6.47万人，搬迁人口占到全省易地扶贫搬迁总人口的34%。可以说，全市农村建设取得了显著成效，长期保持稳定发展态势，但也面临着农村点多面广、建设水平不高等问题。

我们要以省党代会报告提出的“实施乡村建设行动”“加强传统村落、民居和历史文化名村名镇保护，传承发展优秀乡土文化”为抓手，持续促进农村稳定安宁。要扎实推进水、电、路、气、通信等公共设施建设，聚焦农村生活垃圾处理、生活污水处理、村容村貌整治、厕所革命和农业废弃物资源化利用。要重塑文明乡风，大力弘扬中华民族优秀传统文化，深入开展移风易俗，挖掘民间技艺、手工制作、风俗礼仪、风土人情。同时，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理工作的一条红线，推动形成党委领导、政府引导、村民参与、社会协同、法治保障的现代乡村社会治理体制，让稳定安宁永久成为海东农村的靓丽底色。

作为地方国家权力机关，近年来，市人大及其常委在推进乡村建设、促进农村发展上做出了积极贡献。我们坚持科学民主依法立法原则，先后制定出台了美丽乡村建设条例、全民义务植树条例、移风易俗促进条例、河湟文化保护条例等7部地方性法规，在促进农村发展中发挥了引领、推动和保障作用；我们坚持以人民为中心的发展思想，围绕脱贫攻坚、生态保护、乡村振兴、医疗保障、卫生健康等工作开展监督，先后听取审议专项工作报告80多项，开展专题调研、专题询问、执法检查40多次，助推了农村经济社会的发展。

信长星书记在省第十四次党代会上，就进一步做好新时代人大工作提出了新的更高要求。我们要把学习贯彻省第十四次党代会精神，与学习贯彻中央人大工作会议和市第三次党代会精神紧密结合起来，增强做好人大工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实将省市委决策部署转化为推动高质量发展的工作举措。我们要按照省党代会的部署，切实发挥人大的职能优势，紧紧围绕乡村建设、产业发展、基层治理、文明乡风、传统文化等促进农村发展方面重点任务，不断推进立法、监督等各项工作。要密切联系群众，深化“三联系”制度，深入开展调研、视察等工作，助力全市经济社会发展、促进民生改善、推进法治建设，为加快“六个现代化新青海”“五个新海东”建设作出人大贡献。

就桑昂村来说，近年来各项工作取得了明显成效，村上的发展比较快。刚才听了汇报后，我认为主要有以下几个方面：一是党组织建设得到加强。我们不断加强村两委班子能力建设，深入推动村党支部标准化、规范化建设，党支部的凝聚力、号召力、战斗力明显增强，两委班子的作用得到充分发挥；二是项目建设取得明显成效。我们先后实施了污水管网、自来水提档升级、乡村振兴综合整治、百姓大舞台、群众文化活动阵地建设等多个重大项目，准备实施幸福院项目和大型养殖项目，总投资将达到2000万元。三是农民收入不断增加。我们深入实施乡村振兴战略，大力发展种植、养殖等产业，不断加大劳务输出，全村的人均收入由2020年的9600元增长到了2021年的11000元，村集体经济逐年发展壮大，已达250多万元。

这些成绩的取得，与区委区政府、乡党委政府的大力支持是分不开的，是在村党支部的团结带领下，经过全体村民的共同努力，扎扎实实干出来的。下面，我结合学习贯彻省党代会精神，强调以下几点：

一是要把学习贯彻落实省党代会精神作为当前一项重要政治任务，紧贴桑昂村的实际，深入开展学习宣传活动，让党代会精神家喻户晓、深入人心，做到永远听党话、感党恩、跟党走。  

二是要持续加强村“两委”班子建设，切实发挥党支部战斗堡垒作用，充分调动广大党员、群众的积极性，实现全村经济社会更好更快发展。积极探索村集体经济发展新路径，不断发展壮大村级集体经济，管好用好集体资金，确保资金安全。

三是要深入推进乡村振兴战略，不断加强产业引领，因地制宜发展特色农业、规模养殖、乡村旅游等产业，持续巩固脱贫攻坚成果，认真落实防止返贫动态监测和帮扶措施。要压实粮食安全、耕地保护责任，防止“非农化”“非粮化”。

四是要积极推进项目建设，以项目带动经济发展。要认真实施好幸福院项目和大型养殖项目，争取早日开工建设。尤其是乡党委政府、村两委班子，要对投资1300多万元的大型养殖项目建成后运行和管理等具体问题，要超前谋划，深入研究，制定切实可行措施，做到把好事办好、实事办实，保证项目在产业带动、农民增收方面发挥应有的作用。

五是要加强基层社会治理，持续开展扫黑除恶行动，深入排查化解矛盾纠纷，确保社会和谐稳定。要进一步改善人居环境质量，在推进农村环境整治、移风易俗、乡风文明建设等方面下功夫，把家乡建设好、发展好。